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どの学校の日にも、ニュージャージー州のカムデン市の公立学校の教師の最大40%が教室を欠席しています。 このような高い数字は、おそらく発展途上国の一部では目立たないだろうが、それはフルタイムの賃金とサラリーマンのアメリカの労働者のための不在の3パーセントの全国的な割合、および全体的なアメリカの教師のための不在の5.3パーセントの割合とは対照的です。 確かに、カムデンの住民が教師の不在率を下げることを期待することは不合理ではありません、特に地区が毎年生徒一人当たりtop22,000以上のトップドルを生徒を教育するために費やしている場合。 そして、地区の登録の99.5パーセントを構成する色の学生のための支持者は、潜在的に公民権の苦情をサポートするために教育省からこれらの新しいデー

2009年から、米国教育省の公民権局には、隔年の公民権データ収集調査—教師の欠席に関する新しい項目が含まれていました。 公平性についての懸念にもかかわらず、この問題への注意は二つの理由のために適切です:

  • まず、教師は学生の学業の成功の最も重要な学校ベースの 教師の不在が学生の成績を低下させることは、研究者が見つけることは驚くことではありません。
  • 第二に、リソースが不足しており、少なくともannually4億年間の費用が教師の不在で縛ら資金の任意の過剰は、より良い使用に置かれるべきです。

このレポートは、2012年初頭にリリースされた公民権データ収集データセットを使用して、教師の不在のテーマについての質問を提起し、議論を推進しています。 このデータセットは、教師の不在に関する学校レベルの情報を含む最初の全国調査から来ています。 この情報から構築された尺度は、その年の間に10回以上欠席した教師の割合です。 教育省は、教師レベルで測定された不在率と学生の成績との間の文書化された関係を考えると、この尺度を”先行指標”と呼んでいます。 しかし、この新しい学校レベルの尺度の特性についてはほとんど知られていません。

データセットで分析された56,837校に基づいて、平均して、全国の教師の36%が10-2009学年の間に56,837日以上欠席していました。 個々の学校によって報告された割合は、0%から100%の範囲であり、測定の変動の62%は地区間で発生し、第三は地区内で発生しています。 後者の統計は、特定の地区内のすべての学校が同じ休暇ポリシーの下で動作し、教師の不在レベルが地区平均をはるかに上回ることは、建物レベルでの機能不全の専門文化の症状である可能性があるため、重要です。

20の低から教師の不在の範囲の小説公民権データ収集尺度の状態の平均値。

教師の不在の範囲の小説公民権データ収集尺度の状態の平均値。ユタ州では9%、ロードアイランド州では50.2%の高さになっています。 8ページの州のランキングは、いくつかの州の教師の不在ポリシーの知恵についての質問を提起します。

この報告書はまた、教師の不在は、チャータースクールが伝統的な公立学校と異なる方法のリストに追加することができるさらに別の項目であること 教師はチャータースクールよりも15.2ポイント高いレートで年間10回以上の伝統的な公立学校から欠席しています。

学校の学年レベルの構成は、教師の不在行動のいくつかの指標を提供します。 教師の33.3パーセントの平均は、高校で10日以上欠席していました。 小-中学校の対応は、それぞれ36.7%、37.8%である。 この意味で、この新しい尺度は、教師の毎日の不在記録から構築された従来の不在率を追跡する。

この報告書はまた、アフリカ系アメリカ人またはラテン系の学生の割合が高い学校の学生が不釣り合いに教師の不在にさらされていること 一定の学年レベルを保持し、学校が憲章であるかどうか、90パーセンタイルでアフリカ系アメリカ人の学生の割合を持つ学校は、3.5パーセンタイルで学校よりも高い10パーセントポイントである教師の不在率を持っています。 ラテン系の学生の割合に基づいて対応する差は3.2パーセントポイントです。

これらおよび他の調査結果とともに、この報告書は、教師の不在というあまりにも長く無視された主題に注意を喚起しようとしています。 教師の不在の費用は、財政的および学術的な両方の面で、もはや沈黙の中で負担することはできません。 教師の不在行動のバリエーションが豊富であることは、多くの地区と個々の学校で教師が有給休暇に十分にアクセスできる余地があることを意味し、不在の頻度は低くなっている。

確かに、より多くの研究は、特に学校のリーダーシップや専門的な規範を含む不在行動を形作る地区内の要因に、必要とされています。 このような調査は、他の情報と慎重に結びついたきめ細かな不在データを必要とするが、学生の成績データを教師の成績評価に折り畳むために現在進行中のデータ集約的な努力の協力に乗ることができる。 連邦政府は、公民権データ収集調査に教師の不在を導入したときに、ファッショナブルに”データ駆動型意思決定”と呼ばれるものに従事しました。 より低いレベルの政府の政策立案者は、以下の方法で搭乗することができます。

  • 州の政策立案者は、従業員の休暇特権を管理する法令を再訪す ほとんどの教師は、新しい子供、重病の家族の世話、または自分の深刻な病気から回復するために、最大12週間の仕事で保護された休暇を提供する連邦家族 しかし、いくつかの州の教師の休暇の規定はあまりにも寛容であり、不在率を高め、蓄積された未使用の休暇の財政的責任を負う可能性があります。
  • すべての州は、労働者が新しい子供を持っているとき、重病の家族の世話をする必要があるとき、または自分の重病から回復する必要があるとき、従業員が所得支援を提供するために、家族や医療休暇保険へのアクセス権を持っていることを確認するために、カリフォルニア州とニュージャージー州のリードに従うべきです。
  • 地元の政策立案者に”適切なサイズ”の休暇特権を奨励し、教師の不在のレベルを減らすために設計されたインセンティブポリシーを開始します。 そのような政策の多くの例が存在し、教師はそれらに応答します。 スマートな刺激計画と関連付けられる費用は減らされた不在率から実現される節約によってカバーすることができる。 改善された学生の成果は、このような取り組みの可能性が高く、望ましい副次的な利益であろう。

教師の不在に対処

雇用者として、学区はポリシーと管理ツールの組み合わせで教師の不在のいくつかのレベルに対応する必要があります。 著名な政策には、病気や個人的な理由のための有給休暇の日数、および有給休暇の軽薄な使用を落胆させるインセンティブが含まれます。 不在を記録し、代用品を割り当て、レポートを作成する電子不在管理システムは、一般的な管理ツールです。

状態ポリシーは、多くの場合、ローカルポリシーのパラメータを設定します。 例えば、オハイオ州の地区では、年間少なくとも15日間の有給病気休暇を教師に提供しなければなりません。 これとは対照的に、ミシシッピ州は床を7日に設定しています。 州はまた、いくつかは、高校の卒業証書よりも少しを必要とすると、代替教師のための資格の面でバーを設定します。 他の人は、ノースダコタ州の場合である教師としてバカロレアの学位、あるいは完全な免許を必要とします。一方、チャータースクールは、通常、州のパラメータの外で自由に運営されていますが、伝統的な地区では、教師の不在行動に関連する多くの問題の周りに緯度 団体交渉契約や理事会の方針は、例えば、病気による不在のストレッチは、医学的な検証を必要とするポイントを指定したり、学校の休日に隣接する日に個人的な休暇の使用をproscribeすることができます。

教師の不在のドライバー

教師の不在、関連するポリシー、および管理慣行の間の関係については、良いことが知られています。 一つは、例えば、より多くの有給休暇が利用可能であり、倹約休暇を取るために少ないインセンティブがあります不在の高い率を見ることを期待し 教師はまた、彼らが電話で差し迫った欠席の校長に通知する必要がある場合、あまり頻繁に欠席する傾向があります。 雇用者と教師は、家族および医療休暇法の対象となる欠席に関連する未払い休暇の所得保険と有給短期休暇のprivelegesのバランスをとるポリシーの恩恵を受しかし、ポリシーと管理だけでは従業員の行動を決定するものではありません。

個人や学校レベルの要因も重要です。 女性教師は男性の教師よりも頻繁に欠席する傾向があり、雇用部門全体で一貫しており、性別の高い家族の責任へのリンクがあります。 長距離を通勤し、悪天候やその他の障害の影響を受けやすい教師も、通勤時間が短い教師よりも頻繁に欠席する傾向があります。

教師の不在のコスト

学校は、支出の任意のカテゴリよりも教師の給与と利益に多くを費やすので、教師の不在の財政コストが高いこと 教師の5.3%が特定の日に欠席しているため、代替教師のための奨学金と関連する管理コストは、毎年最低$4億に達します。 教師の不在に結びついた追加の財政費用には、蓄積された未使用の休暇の支払いと、不必要な欠席を阻止するために設計された年次賞が含まれます。 いくつかの州では、これらの支払いコストは、強化された生涯年金給付の形で来る。 包括的なコストの数値を計算することは非常に困難ですが、これは数字が高すぎることを知ることを排除するものではありません。

さらに、地区は、授業時間中に専門的な開発活動を行うことによって、教師の欠席を日常的に発生させます。 チャータースクールは、この練習に従事する可能性は低いですが、伝統的な地区は、給与の比例増加と教師の契約年を延長するコストよりも低いとして不在 この誤った二分法は、剛性、伝統的な補償システムは、創造的なコスト削減、および戦略的思考を抑圧する方法を垣間見ることができます。

同様に、教師の不在は重要な非財務コストを持っています。 これは、10の欠席ごとに、初心者の教師ともう少し経験のある教師の違いに相当する平均数学の成果を低下させることを発見した研究によって負の影響を与えます。 そのような効果を推定することは、達成が日々の現象である不在よりもはるかに少ない頻度で測定される傾向があるため、部分的には困難です。 しかし,教師不在の学習損失コストは高い顔の妥当性を有する。

不平等は、米国の教育ではめったに絵の外にはありませんが、教師の不在で頭を後ろにします。 主に低所得世帯にサービスを提供する学校の学生は、より豊かな地域社会の学生よりも高い割合で教師の不在に耐える傾向があります。 したがって、達成のギャップは、部分的には、教師の出席のギャップに起因する可能性があることはもっともらしいです。

不在文化

学校の専門的な文化—教師の行動を導く規範、正式かつ非公式の—不在に関連する側面を持っています。 研究者は、このファセット、いわゆる不在文化を2つの次元に沿って研究してきました。 最初は、教師がお互いにどのように行動するかに関係しています。 ある研究では、例えば、近隣の学校で見つかった率と比較して一貫して高い不在率の説明として、ある学校の教師の間での共謀行動が見つかりました。 オーストラリアの研究者は、教師の同僚の平均不在率の増加は、教師自身の不在の集計を増加させたことを発見しました。

不在文化の第二の次元は、スタッフ間の信頼に焦点を当てています。 信頼は、教師が享受する専門的な自律性の程度として構成することができます。 低信頼の設定での欠席は、文化が教師の行動にどのくらいの引っ張りを持っているかに応じて、「逸脱した」または「計算的な」考え方を表すことができま このような不在の領域での行動は、学校の改善に資するものではなく、学校の改善に関する研究文献や、レース-トゥ-ザ-トップ-プログラムの下で競争力のある連邦補助金のための州の申請などの実用的な問題に対する信頼とのより広範な懸念を強調している。

病気と職業上の危険

教師の仕事の性質は、彼らの欠席のいくつかを説明するかもしれません。 複数の研究は、仕事に関連したストレスと教師の不在をリンクしており、症状や声帯緊張の合併症による欠席は、教室の増幅システムで防ぐことがで 事例報告によると、新しい教師は特に学生が負担する病気の影響を受けやすく、教師の免疫システムには調整期間が必要であるという考えが魅力的であることが示唆されています。 この行に続く研究は、新しい教師が経験豊富な同僚よりも頻繁に欠席する傾向があるため、特権と雇用保障が不足しているため、おそらく”presenteeism”に従事して”とにかく、手のsanitizerの学校全体の使用は教師の不在の率を減らす。

タイミング

研究者は一貫して教師の欠席のタイミングに二つのパターンを見つけます。 第一に、教師は月曜日と金曜日に最も頻繁に欠席しています。 第二に、病気による欠勤の割合が高いのは、医療証明書が必要ないほど短い時間のブロックで発生します。 これらの調査結果は、他の分野の従業員の研究からの調査結果と一致していることを考えると、驚くべきことではありません。 このようなパターンに関する情報は、公民権データ収集調査に採用されている鈍い学校レベルの不在の尺度で失われていますが、これらのデータが教育政策と実践の暗い隅に光をもたらすことを排除するものではありません。

Raegen T. ミラーはアメリカの進歩のための中心の教育研究のための準ディレクターである。