a végjegyzetek és idézetek a PDF és Scribd verziókban érhetők el.

egy adott tanítási napon a New Jersey-i Camden City állami iskolákban a tanárok 40% – A hiányzik az osztálytermekből. Egy ilyen magas szám valószínűleg nem tűnik ki a fejlődő világ egyes részein, de éles ellentétben áll a teljes munkaidős és fizetett amerikai munkavállalók 3 százalékos nemzeti hiányzási arányával, valamint az amerikai tanárok 5,3 százalékos hiányzási arányával. Természetesen nem ésszerűtlen, hogy a camdeni lakosok alacsonyabb tanári távollétet várnak el, különösen akkor, ha a kerület évente felső dollárt költ—tanulónként több mint 22 000 dollárt—diákjainak oktatására. A színes hallgatók szószólói, akik a körzet beiratkozásának 99,5 százalékát teszik ki, potenciálisan felhasználhatják az Oktatási Minisztérium ezen új adatait egy polgári jogi panasz alátámasztására.

2009-től az Egyesült Államok Oktatási Minisztériumának Állampolgári Jogi Hivatala Új elemet tartalmazott a kétéves polgárjogi adatgyűjtési felmérésében-a tanárok távollétében. A méltányossággal kapcsolatos aggodalmak ellenére a kérdésre való figyelem két okból is megfelelő:

  • először is, a tanárok a hallgatók tanulmányi sikerének legfontosabb iskolai meghatározói. Nem meglepő, hogy a kutatók úgy találják, hogy a tanár hiánya csökkenti a hallgatók teljesítményét.
  • másodszor, az erőforrások szűkösek, és a tanárok távollétében lekötött többletforrásokat, amelyek évente legalább 4 milliárd dollárba kerülnek, jobban fel kell használni.

Ez a jelentés a 2012 elején kiadott Polgári Jogi adatgyűjtési adatkészletet használja fel kérdések felvetésére és a tanárok távollétének témájával kapcsolatos vita ösztönzésére. Ez az adatkészlet az első országos felmérésből származik, amely iskolai szintű információkat tartalmaz a tanárok távollétéről. Az ebből az információból felépített intézkedés azoknak a tanároknak a százalékos aránya, akik az év során több mint 10 alkalommal hiányoztak. Az Oktatási Minisztérium az intézkedést “vezető mutatónak” nevezi, ésszerű címke, tekintettel a tanár szintjén mért hiányzási arányok és a hallgatói teljesítmény dokumentált kapcsolatára. Ennek az új iskolai szintű intézkedésnek a tulajdonságairól azonban nagyon keveset tudunk.

országosan átlagosan a tanárok 36 százaléka hiányzott több mint 10 nap alatt a 2009-10-es tanévben az adatkészletben elemzett 56 837 iskola alapján. Az egyes iskolák által jelentett százalékok 0 százaléktól 100 százalékig terjednek, az intézkedés változásának 62 százaléka a kerületek között, egyharmada pedig a kerületeken belül fordul elő. Ez utóbbi statisztika azért jelentős, mert egy adott körzetben minden iskola azonos szabadságpolitikával működik, és a tanári távollét szintje jóval a kerületi átlag felett lehet az épület szintjén működő diszfunkcionális szakmai kultúra tünete.

az új Polgári Jogi adatgyűjtés állami átlagai a tanár távollétének mértéke 20-as mélyponttól függ.Utahban 9 százalék, Rhode Islanden pedig 50,2 százalék. Az államok rangsorolása a 8. oldalon kérdéseket vet fel egyes államok tanárhiány-politikájának bölcsességével kapcsolatban.

Ez a jelentés azt is megjegyzi, hogy a tanár távolléte még egy olyan elem, amely hozzáadható azon módok listájához, amelyekben a charteriskolák különböznek a hagyományos állami iskoláktól. A tanárok évente több mint 10 alkalommal hiányoznak a hagyományos állami iskolákból, 15,2 százalékponttal magasabb arányban, mint a charteriskolákban.

az iskola osztályos szintű konfigurációja jelzi a tanárok távollétének viselkedését. A tanárok átlagosan 33,3 százaléka hiányzott több mint 10 napig a középiskolákban. Az általános és középiskolák esetében a megfelelő adatok 36,7 százalék, illetve 37,8 százalék. Ebben az értelemben ez az új intézkedés nyomon követi a tanárok napi távolléti nyilvántartásaiból felépített hagyományos hiányzási arányokat.

Ez a jelentés bizonyítékot szolgáltat arra is, hogy az afroamerikai vagy latin diákok magas arányát kiszolgáló iskolák diákjai aránytalanul ki vannak téve a tanár távollétének. Állandó szinten tartva az évfolyamot és azt, hogy egy iskola charter-e, egy olyan iskolában, ahol az afro-amerikai hallgatók aránya a 90.percentilisben van, a tanár távollétének aránya 3,5 százalékponttal magasabb, mint a 10. percentilis iskolája. A Latin hallgatók százalékos aránya alapján a megfelelő különbség 3,2 százalékpont.

ezekkel és más megállapításokkal ez a jelentés arra törekszik, hogy felhívja a figyelmet a tanárhiány túl régóta elhanyagolt témájára. A tanár távollétének költségeit, mind pénzügyi, mind tudományos szempontból, már nem lehet csendben viselni. A tanári távollétek viselkedésének sokfélesége, mind a kerületek között, mind azon belül, azt jelenti, hogy sok körzetben és az egyes iskolákban van hely a tanárok számára, hogy megfelelő hozzáférést kapjanak a fizetett szabadsághoz, miközben ritkábban hiányoznak.

kétségtelen, hogy több kutatásra van szükség, különösen a körzeten belüli tényezőkkel kapcsolatban, amelyek alakítják a távolléti viselkedést, beleértve az iskolai vezetést és a szakmai normákat. Az ilyen vizsgálat, amely finomszemcsés hiányzási adatokat igényel, gondosan más információkhoz kötve, a jelenleg folyamatban lévő adatintenzív erőfeszítések társain lovagolhat, hogy a hallgatói teljesítményadatokat a tanárok teljesítményértékelésébe hajtsák. A szövetségi kormány divatosan “adatvezérelt döntéshozatalnak” nevezett tevékenységet folytatott, amikor bevezette a tanár távollétét az állampolgári jogok adatgyűjtési felmérésébe. Az alacsonyabb szintű kormányzati döntéshozók a következő módokon szállhatnak be a fedélzetre:

  • az állami döntéshozóknak újra meg kell vizsgálniuk a munkavállalók szabadságjogait szabályozó törvényeket. Minden alkalmazottnak évente legalább hét fizetett betegszabadsághoz kell hozzáférnie, és a legtöbb tanárra a szövetségi családi és orvosi szabadságról szóló törvény vonatkozik, amely legfeljebb 12 hét munkavédett szabadságot biztosít Új gyermek gondozására, súlyosan beteg családtag, vagy felépülni saját súlyos betegségéből. De a tanárok szabadságára vonatkozó rendelkezések egyes államokban túlságosan megengedőek lehetnek, megemelve a távollét mértékét és a felhalmozott, fel nem használt szabadság pénzügyi felelősségét.
  • minden államnak követnie kell Kalifornia és New Jersey példáját annak biztosítása érdekében, hogy a munkavállalók hozzáférjenek a családi és orvosi szabadságbiztosításhoz, hogy jövedelemtámogatást nyújtsanak, ha a munkavállalónak új gyermeke van, súlyosan beteg családtagot kell gondoznia, vagy saját súlyos betegségéből kell felépülnie.
  • ösztönözze a helyi politikai döntéshozókat arra, hogy “megfelelő méretűek” hagyják el a kiváltságokat, és kezdeményezzenek ösztönző politikákat, amelyek célja a tanárok távollétének csökkentése. Sok példa van ilyen politikákra, és a tanárok reagálnak rájuk. Az intelligens ösztönző tervekhez kapcsolódó költségeket fedezhetik a csökkentett távolléti arányokból realizált megtakarítások. Az ilyen kezdeményezések várható és kívánatos mellékes előnye a tanulók teljesítményének javítása lenne.

A tanár távollétének kezelése

munkaadóként az iskolai körzeteknek bizonyos szintű tanárhiánynak kell megfelelniük a politikák és irányítási eszközök kombinációjával. A kiemelkedő politikák között szerepel néhány nap fizetett szabadság betegség vagy személyes okok miatt, valamint a fizetett szabadság komolytalan használatát elriasztó ösztönzők. Az elektronikus hiányzáskezelő rendszer, amely rögzíti a hiányzásokat, helyettesítőket rendel hozzá, és jelentéseket készít, általános irányítási eszköz.

Az állami házirendek gyakran paramétereket állítanak be a helyi házirendhez. Az Ohiói körzeteknek például évente legalább 15 napos fizetett betegszabadságot kell kínálniuk a tanároknak. Mississippi ezzel szemben hét napra állítja a padlót. Az államok a póttanárok képesítésének tekintetében is meghatározták a mércét, némelyikhez alig több, mint középiskolai diploma szükséges. Mások érettségi fokozatot vagy akár teljes tanári engedélyt igényelnek, ami Észak-Dakotában van.

a Charteriskolák viszont általában szabadon működhetnek az állami paramétereken kívül, de a hagyományos körzetek mozgásteret élveznek a tanárok távolléti viselkedésével kapcsolatos számos kérdés körül is. A kollektív szerződések vagy az igazgatósági Irányelvek meghatározhatják, például, az a pont, amikor a betegség miatti távollét orvosi ellenőrzést igényel, vagy tiltsa le a személyes szabadság használatát az iskolai szünettel szomszédos napokon.

A tanár távollétének mozgatórugói

sokat tudunk a tanár távollétének kapcsolatáról, a vonatkozó politikákról és az irányítási gyakorlatokról. Azt várnánk például, hogy magasabb a távollétek aránya, ahol több fizetett szabadság áll rendelkezésre,és ahol kevesebb ösztönzés van a szabadságra. A tanárok általában ritkábban hiányoznak, ha telefonon értesíteniük kell igazgatójukat a közelgő hiányzásokról. A munkáltatók és a tanárok egyaránt részesülhetnek olyan politikákban, amelyek egyensúlyba hozzák a fizetett rövid távú szabadságot a családi és orvosi szabadságról szóló törvény hatálya alá tartozó távollétekkel kapcsolatos fizetés nélküli szabadság jövedelembiztosításával.

de a politika és a menedzsment önmagában nem határozza meg az alkalmazottak viselkedését. Az egyéni és iskolai tényezők is fontosak. A női tanárok általában gyakrabban hiányoznak, mint férfi társaik, ez a megállapítás következetes a foglalkoztatási ágazatok között, és összefügg a nemek közötti nagyfokú családi felelősségvállalással. Azok a tanárok, akik nagy távolságokat ingáznak—és ezért érzékenyebbek a rossz időjárásra és egyéb akadályokra—szintén gyakrabban hiányoznak, mint a rövidebb ingázással rendelkező tanárok.

A tanárok távollétének költségei

Az iskolák többet költenek a tanárok fizetésére és juttatásaira, mint bármely kiadási kategória, így nem meglepő, hogy a tanárok távollétének pénzügyi költségei magasak. Mivel a tanárok 5,3 százaléka hiányzik egy adott napon, a helyettesítő tanárok ösztöndíja és a kapcsolódó adminisztratív költségek évente legalább 4 milliárd dollárt tesznek ki. A tanár távollétéhez kapcsolódó további pénzügyi költségek magukban foglalják a felhalmozott, fel nem használt szabadság kifizetését és az éves díjakat, amelyek célja a felesleges távollétek visszaszorítása. Egyes államokban ezek a kifizetési költségek fokozott élettartamú nyugdíjak formájában jelentkeznek. Az átfogó költségszámot rendkívül nehéz kiszámítani, de ez nem zárja ki annak tudatát, hogy ez a szám túl magas.

ezenkívül a kerületek rutinszerűen maguk generálják a tanár távollétét azáltal, hogy szakmai fejlesztési tevékenységeket folytatnak az óra ideje alatt. A charteriskolák kevésbé valószínű, hogy részt vesznek ebben a gyakorlatban, de a hagyományos körzetek általában a távollét költségeit alacsonyabbnak tekintik, mint a tanárok szerződéses évének meghosszabbításának költségeit, arányos fizetésemeléssel. Ez a hamis kettősség bepillantást enged abba, hogy a merev, hagyományos kompenzációs rendszerek hogyan fojtják el a kreatív, költségtakarékos és stratégiai gondolkodást.

Hasonlóképpen, a tanár távollétének fontos nem pénzügyi költségei vannak. Ez negatívan befolyásolja a hallgatók teljesítményét, ezt a tényt támasztja alá a kutatás, amely megállapítja, hogy minden 10 hiányzás csökkenti az átlagos matematikai teljesítményt, ami megegyezik a kezdő tanár és egy kicsit több tapasztalattal rendelkező tanár közötti különbséggel. Az ilyen hatások becslése kihívást jelent, részben azért, mert a teljesítményt általában sokkal ritkábban mérik, mint a hiányt, ami napról napra jelenség. A tanár távollétének tanulási veszteségi költségei azonban magas arc-érvényességgel rendelkeznek.

az egyenlőtlenség, amely ritkán kerül ki a képből az amerikai oktatásban, tanár távollétében emeli fel a fejét. A túlnyomórészt alacsony jövedelmű családokat kiszolgáló iskolák hallgatói általában nagyobb arányban viselik el a tanár távollétét, mint a tehetősebb közösségek diákjai. Így valószínű, hogy a teljesítménybeli hiányosságok részben a tanár látogatottsági hiányának tulajdoníthatók.

A hiányzási kultúra

az iskola szakmai kultúrája—a formális és informális normák, amelyek irányítják a tanárok viselkedését—a hiányzáshoz kapcsolódik. A kutatók ezt a szempontot, az úgynevezett hiánykultúrát két dimenzió mentén tanulmányozták. Az első arról szól, hogy a tanárok hogyan viselkednek egymással. Egy tanulmány megállapította, például, összejátszás viselkedés az egyik iskola tanárai között magyarázatként annak következetesen magas hiányzási arányára a szomszédos iskolákban talált arányokhoz képest. Ausztrál kutatók azt találták, hogy a tanár kollégáinak átlagos távollétének növekedése növelte a tanár saját távollétét.

a távollét kultúrájának második dimenziója a munkatársak közötti bizalomra összpontosít. A bizalmat úgy lehet megfogalmazni, mint a tanárok által élvezett szakmai autonómia mértékét. Az alacsony bizalmi környezetben való hiányzás “deviáns” vagy “kalkulatív” gondolkodásmódot jelenthet, attól függően, hogy a kultúra mennyire vonzza a tanárok viselkedését. Az ilyen viselkedés a távollétek birodalmában alig hangzik az iskolai fejlődéshez, és aláhúzza a szélesebb körű aggodalmat az iskolai fejlesztéssel kapcsolatos kutatási szakirodalomban és olyan gyakorlati kérdésekben, mint például az államok versenyképes szövetségi támogatások iránti kérelmei A race to the Top program keretében.

betegség és foglalkozási veszélyek

a tanárok munkájának jellege magyarázhatja néhány hiányzásukat. Több tanulmány összekapcsolta a tanár távollétét a munkával kapcsolatos stresszel, és van néhány bizonyíték arra, hogy a vokális törzs tünetei és szövődményei miatti hiányzás megelőzhető az osztálytermi erősítő rendszerekkel. Anekdotikus jelentések azt sugallják, hogy az új tanárok különösen fogékonyak a diákok által terjesztett betegségekre, vonzóvá téve azt az elképzelést, hogy a tanárok immunrendszere alkalmazkodási időszakot igényel. Az ezt a vonalat követő kutatást nehéz elvégezni, mert az új tanárok általában ritkábban hiányoznak, mint tapasztaltabb kollégáik, részben azért, mert hiányoznak a kiváltságok és a munkahely biztonsága, és talán részben azért, mert jobban képesek átjutni, részvétel a “presenteizmusban”.”Mindenesetre a kézfertőtlenítő iskolai szintű használata csökkenti a tanárok távollétének arányát.

időzítés

a kutatók következetesen két mintát találnak a tanárok távollétének időzítésében. Először is, a tanárok leggyakrabban hétfőn és pénteken hiányoznak. Másodszor, a betegség miatti hiányzások nagy része elég rövid idő alatt fordul elő, hogy nincs szükség orvosi igazolásra. Ezek az eredmények aligha meglepőek, tekintve, hogy összhangban vannak más területeken dolgozó alkalmazottak tanulmányainak eredményeivel. Az ilyen mintákkal kapcsolatos információk elvesznek a polgári jogi adatgyűjtési felmérés által felkarolt tompa, iskolai szintű távollét mértékében, de ez nem zárja ki, hogy ezek az adatok fényt derítsenek az oktatáspolitika és a gyakorlat sötét sarkába.

Raegen T. Miller Az Amerikai haladás Központ Oktatási Kutatási Igazgatója.