Tshering Yangdon. Bhutanin hallitus on demokraattinen, perustuslaillinen monarkia, jossa on viisi hallitushaaraa ja joka valvoo noin 800 000 ihmisen väestöä.

Bhutanin vuoden 2008 perustuslaissa säädetään viidestä hallinnon päähaarasta: 1) monarkia, 2) valtionuskonto, 3) oikeuslaitos, 4) toimeenpanovalta ja 5) lainsäädäntöelin. Kaikki maalliset ja uskonnolliset hallituksen haarat ovat yhdistyneet kuninkaan alaisuudessa. Tässä perustuslaillisessa monarkiassa kuningas toimii puoluepoliittisesti sitoutumattomana hallituksen päämiehenä.

Bhutanin viides kuningas Jigme Khesar Namgyal Wangchuck on perinnöllinen valtionpäämies. Bhutanin kuningasta kutsutaan nimellä” Druk Gyalpo”, joka tarkoittaa”Lohikäärmekuningaskunnan kuningasta”.

1) kuninkaan perustuslaillinen rooli

kuninkaalla on tärkeä yhdistävä rooli kaikilla demokraattisen hallinnon alueilla. Kuninkaan päivittäisiin tehtäviin kuuluvat tapaamiset pääministerin ja muiden ministerien kanssa. Kuningas on maan asevoimien ylipäällikkö. Kuningas myös matkustaa eri puolille maata tapaamaan kansaansa. Kuningaspari tekee valtiovierailuja muihin maihin. Pohjimmiltaan kuningas on vastuussa myös kansan hyvinvoinnista ja onnellisuudesta.

Samtelingin palatsi (tai kuninkaallinen Mökki) Thimphussa on Bhutanin kuninkaan henkilökohtainen asuinpaikka.

monarkin valta

  • valtionpäämiehenä monarkilla on valta tehdä nimityksiä ja myöntää arvonimiä.
  • monarkilla on myös tuomiovaltaa, kuten armahduksen myöntäminen ja tuomioiden lyhentäminen.
  • monarkki on asevoimien ylipäällikkö. Näin monarkilla on valta julistaa sota, ja kaikki rauhansopimukset tehdään hänen nimissään.
  • hallitsijalla on oikeus käyttää parlamentin perustamaa hätäapurahastoa kiireelliseen ja ennalta arvaamattomaan humanitaariseen hätäapuun.
  • monarkilla on myös valta edistää ulkosuhteita.
  • monarkki kutsuu parlamentin ensimmäisen istunnon jokaisen parlamenttivaalin jälkeen.
  • kaikki parlamentin hyväksymät lakiesitykset tulevat voimaan vasta monarkin suostumuksella.

Jigme Namgyelin (1825-1881) alkuperäinen Korpinkruunu ja nykyiset kruunut.

Korpinkruunua käyttävät Bhutanin kuninkaat. Se on hattu, jonka päällä on Korpin Pää. Korppi on maailman suurin mustalintulaji ja Bhutanin kansallislintu. Sen hohtavat mustat höyhenet, erottuva ääni ja leikkisä luonne edustavat voimaa, salaperäisyyttä, viisautta ja älykkyyttä. Bhutanissa nimellä Legon Jarog Donchen tunnettu korppi nähdään Mahakalan, vihaisen suojelevan jumaluuden, emanaationa. Kansakunnan suojelijana korppia pidetään niin pyhänä, että yhden linnun tappaminen on hirvittävämpää kuin sadan munkin murha.

Wangchuck-dynastian ensimmäinen kuningas Ugyen Wangchuck (1862-1926) oli karismaattinen hahmo, joka nousi valtaan katkeran riitelyn ja sodan myrskyisänä aikana. Hän omaksui kruunun, jossa oli korpin Pää, omaksi arvovaltansa symboliksi. Ensimmäistä Korpinkruunua kantoi taistelukypäränä hänen isänsä Jigme Namgyel (1825-1881). Hänet tunnettiin mustana sijaishallitsijana, ja hän käytti sitä verisissä taisteluissa kilpailijoita, kuten brittejä vastaan, jotka yrittivät tuloksetta kukistaa hänet.

Taistelukypärät, joita kutsuttiin aikoinaan Tschap Jhamiksi, on rakennettu sisälle piilotetuilla rautalevyillä, jotka on sitten peitetty silkillä ja fleecellä. Kypärän uskottiin tuovan käyttäjälleen voimia. Jigme Namgyel piti korpikypärää onnekkaana suojelijanaan, avaimena hänen voittoonsa pitää Bhutan suvereenina kansakuntana.

2) valtionuskonto, Dratshang Lhentshog

hallituksen uskonnollinen haara on Luostariasioiden toimikunta eli Bhutanin Dratshang Lhentshog. Sen tehtävänä on valvoa Drukpa Kagyu-lahkoa, joka on Bhutanin valtionuskonto. Uskonnollisen byrokratian tehtävänä on täydentää maallisia instituutioita kaksijakoisessa hallintojärjestelmässä.

Hänen Pyhyytensä Je Khenpo on Bhutanin vanhempi uskonnollinen hierarkki. Hänen ensisijainen tehtävänsä on johtaa luostareita valvovaa Luostariasiain toimikuntaa Dratshang Lhentshogia ja toimia oppiasioissa sovittelijana viiden Lopen Rinpochen avustamana.

Luostariasiainkomission alaisissa Bhutanin luostareissa on noin 15 000 munkkia ja nunnaa.

3) juridinen haara

Bhutanin hallituksen oikeudellinen haara perustuu Zhabdrung Ngawang Namgyalin 1600-luvulla laatimiin lakikokoelmiin, joissa on vaikutteita Anglo-Intialaisesta tapaoikeudesta. Vuoden 2008 perustuslain mukaan Tuomioelin koostuu korkeimmasta oikeudesta, korkeimmasta oikeudesta ja kahdestakymmenestä Dzongkhagin tuomioistuimesta. Korkein oikeus on ensimmäinen hovioikeus ja korkein oikeus lopullinen hovioikeus. Korkeimmalla oikeudella on tuomiovalta myös kuninkaan mainitsemissa perustuslaillisissa kysymyksissä ja kansallisesti merkittävissä asioissa.

korkeimman ja ylimmän oikeuden tuomarit nimittää kuningas.

4) toimeenpanovalta, kabinetti tai ministerineuvosto

toimeenpanovalta on pääministerillä ja hänen 10 ministerin kabinetillaan.Kabinetti eli ministerineuvosto on Bhutanin korkein toimeenpaneva elin. Sen perusti Bhutanin neljäs kuningas Jigme Singye Wangchuck vuonna 1999.

ministerineuvosto eli kabinetti koostuu pääministeristä ja kymmenestä kuninkaan nimittämästä kabinetin jäsenestä, jotka tulevat kansankokouksen vaaleilla valitusta valtapuolueesta. He valvovat valtion virastoja ja täyttävät monia erityistehtäviä, jotka vaihtelevat taloudellisesta kotimaiseen, teollisuuteen, terveydenhuoltoon, kansainvälisiin suhteisiin ja koulutukseen.

värillinen Kabney, jota käytetään hallituksen haaran merkiksi

Bhutanissa Kabney on muodollinen silkkihuivi, jota käytetään Ghon kanssa, miesten kansallispuku. Khabneyn värit kertovat ammattitasoista ja hallinnon alueista. Esimerkiksi sahrami Kabney on kuningas Druk Gyalpolle ja Je Khenpolle eli luostarin pääapotille varattujen kuninkaallisten symboli. Sininen Kabney tarkoittaa lainsäätäjää, vihreä oikeuslaitosta, oranssi hallituksen jäseniä ja valkoinen tavallisia Bhutanin miehiä. Kaikki Kabneyt ovat kooltaan 300 x 90 cm ja niissä on hapsut molemmissa päissä. Näetkö kuvien eri värit?

5) lainsäädäntövaltaa

lainsäädäntövaltaa pitää gyelyong Tshogde-niminen parlamentti, joka on kaksikamarinen. Parlamentti koostuu 25-jäsenisestä Kansallisneuvostosta (ylähuone), jolla ei ole puoluekytköksiä, ja 47-jäsenisestä kansalliskokouksesta (alahuone), joka edustaa poliittisia puolueita.

Bhutanin kansallinen neuvosto: Ylähuone perustettiin vuonna 2008 Bhutanin perustuslain 11.artiklan nojalla. Se koostuu 25 jäsenestä, joista yksi valitaan suorilla vaaleilla jokaisesta 20 dzongkhagista (piiristä) ja viisi on kuninkaan nimittämiä. Kansallisneuvoston tärkeä tehtävä on varmistaa poliittisten prosessien ja päätösten avoimuus.

Bhutanin kansalliskokous: alahuoneessa on 47 jäsentä, jotka kansalaiset valitsevat suoraan. Edustajakokous valitsee keskuudestaan puhemiehen ja varapuhemiehen. Kansalliskokouksen perusti alun perin vuonna 1953 kolmas kuningas Jigme Dorji Wangchuck. Kansalliskokouksen tehtäviin kuuluu lakien säätäminen, valtion talouden valvonta sekä kriittinen rooli hallituksen ja ministeriöiden toimien tarkastamisessa. Valta säätää lakeja toteutetaan äänestämällä lakiesityksistä.

Bhutanissa saattaa olla maailman kaunein parlamenttirakennus. Tämä on yleiskokouksen kokoussali Thimphussa. Huomaatteko parlamentin jäsenten käyttämät siniset Kabneyt?

vaalit

Bhutanissa vaalit toimitetaan kansallisella (parlamentaarisella) ja paikallisella tasolla. Kaikki yli 18-vuotiaat kansalaiset saavat äänestää. Vaalit järjestetään esivaali-ja yleiskierroksella viiden vuoden välein.

demokratian historia Bhutanissa

Bhutanissa kuningas on valtion päämies ja pääministeri hallituksen päämies. Kansalaiset käyttävät valtaa äänestämällä. Äänestäminen varmistaa ihmisten osallistumisen hallituksen päätöksentekoon. Demokraattinen hallitusmuoto mahdollistaa sen, että ihmisten ääni kuuluu, ja varmistaa koko kansakunnan hyvinvoinnista huolehtimisen.

joulukuussa 2006 neljäs kuningas Jigme Singye ilmoitti luopuvansa kruunusta tehden tilaa nuorelle kruununprinssille, kuningas Jigme Khesar Namgyal Wangchukille. Tämä siirto enteili Bhutanille uutta aikakautta, todellisen demokratian luomista sen uuden ja suositun monarkin johdolla.

vasta kruunattu viides kuningas teki selväksi halunsa nähdä muutoksia maan poliittisessa järjestelmässä. Poliittisia puolueita pidettiin aikoinaan uhkana rauhalle ja vakaudelle. Bhutanin ensimmäiset parlamenttivaalit järjestettiin vuonna 2008, mikä tasoitti bhutanilaisten tietä osallistua maailman suosituimpaan hallitusmuotoon. Heinäkuussa 2008 annettu uusi perustuslaki muutti Bhutanin absoluuttisen monarkian muodollisesti perustuslailliseksi monarkiaksi.

Bhutanin hallituksen Gross National Happiness – Guiding Philosophy

Bhutanin hallituksen yksi ainutlaatuinen piirre on Gross National Happiness eli GNH: n ohjaava filosofia. Neljäs kuningas julisti kansainvälisesti, että bruttokansantuote on tärkeämpi kuin bruttokansantuote. Heinäkuussa 2008 annetussa perustuslaissa Bhutanin hallituksen tavoitteeksi asetettiin virallisesti Bruttokansanonnellisuus. Sen jälkeen GNH on mitattu ja analysoitu vuosittain. Katso artikkelini Bruttokansanonnellisuudesta, Bhutanin ohjaavasta filosofiasta.

yhteenvetona voidaan todeta, että yhden johtajan hallitsema perustuslaillinen monarkia, jonka valtaa demokraattinen perustuslaki rajoittaa, turvaa ja suojelee kansan oikeuksia. Siksi uskomme Bhutanissa, että se on yksi parhaista hallitusmuodoista elää sopusoinnussa.